環(huán)保部暫停審批金沙江中游水電開發(fā)等項目
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中新網(wǎng)六月一一日電 據(jù)環(huán)境保護部網(wǎng)站消息，環(huán)境保護部新聞發(fā)言人陶德田今日通報說，環(huán)境保護部針對個別地區(qū)和企業(yè)嚴(yán)重違反國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護準(zhǔn)入條件進行項目建設(shè)的行為，決定從即日起在完成科學(xué)論證和各項整改措施前暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項目、華能集團和華電集團(除新能源及污染防治項目外)建設(shè)項目、山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價，以遏制環(huán)境違法行為，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性�！ √盏绿镎f，云南華電魯?shù)乩娪邢薰�、華能龍開口水電有限公司未經(jīng)環(huán)評審批擅自在金沙江中游建設(shè)華電魯?shù)乩娬竞腿A能龍開口水電站，并已開始截流；華能伊敏煤電聯(lián)營3期工程不顧當(dāng)?shù)厮Y源匱乏的現(xiàn)實，擅自將環(huán)評批復(fù)的直接空冷方式變更為水冷方式；山東省日照鋼鐵控股集團有限公司熱軋板帶配套技改項目、濰坊鋼鐵集團有限公司五零零萬噸鋼建設(shè)項目違反國家產(chǎn)業(yè)政策和鋼鐵發(fā)展規(guī)劃，未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)并投產(chǎn)。這些企業(yè)和地區(qū)嚴(yán)重違反了國家環(huán)境管理有關(guān)法規(guī)。為切實加強環(huán)境管理，維護環(huán)境安全，懲戒環(huán)境違法行為，環(huán)境保護部決定暫停審批金沙江中游水電開發(fā)建設(shè)項目，暫停審批華能集團和華電集團(除新能源及污染防治項目外)建設(shè)項目，暫停審批山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價�！ √盏绿镎f，水電建設(shè)項目影響面較廣，環(huán)保措施、設(shè)計、管理滯后或缺失都會對上下游水生生態(tài)及社會經(jīng)濟生涯產(chǎn)生不利影響，依照法律程序認(rèn)真做好水電建設(shè)的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護設(shè)計十分必要。華電魯?shù)乩娬竞腿A能龍開口水電站未經(jīng)環(huán)評批復(fù)擅自進行截流等主體工程建設(shè)，對減小水電建設(shè)環(huán)境影響極為不利。同時，根據(jù)已開展的對金沙江中游河段水電梯級開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響分析和研究結(jié)果，對規(guī)劃的龍頭水庫和虎跳峽河段的開發(fā)方式與相應(yīng)的環(huán)境影響還需要深入研究；規(guī)劃河段沿途支流水生生態(tài)及替代生境保護工作、各項魚類保護措施等需要統(tǒng)籌考慮和實施；應(yīng)建立流域梯級電站生態(tài)保護的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。為確保金沙江流域合理有序開發(fā)，環(huán)境保護部決定暫停審批金沙江中游水電開發(fā)建設(shè)項目環(huán)評文件，督促相關(guān)部門和單位對金沙江中游已批和未批的建設(shè)項目環(huán)境影響進行補充論證，并根據(jù)論證結(jié)論進1步完善環(huán)境影響評價和措施。暫停審批華能集團、華電集團除新能源及污染防治項目外的建設(shè)項目環(huán)評文件，旨在警示這兩個擁有眾多“兩高1資”建設(shè)項目的大型企業(yè)集團加強環(huán)境管理，督促所屬企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，履行應(yīng)盡的社會義務(wù)和環(huán)保責(zé)任�！ √盏绿镏赋�，鋼鐵工業(yè)是我國近年來宏觀調(diào)控重點領(lǐng)域，其生產(chǎn)具有規(guī)模大、能耗高、排放量大的特點，目前產(chǎn)能總體過剩、落后產(chǎn)能比例較大。山東省是我國鋼產(chǎn)量大省和環(huán)境問題突出的地區(qū)之1，暫停審批鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目，目的就是推動山東省深入貫徹國務(wù)院關(guān)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，調(diào)整鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大建設(shè)項目環(huán)境違法行為整治力度。陶德田同時指出，各地方必須依法審批建設(shè)項目環(huán)評，不得以簡化審批、縮短審批時間為借口，降低環(huán)境保護要求，特別要嚴(yán)格控制“兩高1資”、產(chǎn)能過剩等項目環(huán)評的審批，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)破壞環(huán)境的行為�！ √盏绿镎f，進入“十15”以來，環(huán)境保護部按照中央有關(guān)要求，提出從國家宏觀戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題，努力促進環(huán)境與經(jīng)濟的高度融合，以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長。在應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機的過程中，把壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿�，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，采取多項措施及時調(diào)整改進環(huán)評工作，努力為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。從二零零八年一一月至二零零九年五月底，環(huán)境保護部共審議批復(fù)三六五個項目，總投資達一四四二八億元，其中交通、水利、輸變電等基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)項目一二五個，總投資四五二一億元。與此同時，為防止“兩高1資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目上馬，對總投資達一四六七億元的二九個化工石化、鋼鐵、火電項目采取暫緩審批或不予批復(fù)等措施，有力促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。此次對金沙江中游水電開發(fā)、部分企業(yè)，以及部分地區(qū)的環(huán)境高風(fēng)險行業(yè)建設(shè)項目實施暫停審批，就是為了推動各地區(qū)、各企業(yè)以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央宏觀經(jīng)濟調(diào)控和環(huán)境保護政策要求，約束所有建設(shè)項目依法建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。環(huán)境保護部將對被暫停審批的地區(qū)和企業(yè)整改情況進行跟蹤，依法依規(guī)督促整改，并適時公布整改結(jié)果。一 附件1 暫停審批的內(nèi)容和要求 1、金沙江中游水電開發(fā) 違法事實：云南華電魯?shù)乩娪邢薰窘ㄔO(shè)的魯?shù)乩娬竞腿A能龍開口水電有限公司建設(shè)的龍開口水電站，未經(jīng)環(huán)評審批于二零零九年一月截流，對金沙江中游生態(tài)影響較大�！ √幚頉Q定：責(zé)令違法項目停止主壩建設(shè)，采取有效措施確保上下游圍堰安全度汛；對金沙江中游已批和未批的水電開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響進行補充論證，并根據(jù)論證結(jié)論進1步完善環(huán)境影響評價。在上述工作完成前，暫停審批金沙江中游水電開發(fā)建設(shè)項目�！ �2、華能集團、華電集團 違法事實：云南華電魯?shù)乩娪邢薰窘ㄔO(shè)的魯?shù)乩娬�，未�?jīng)環(huán)評審批于二零零九年一月截流；華能龍開口水電有限公司建設(shè)的龍開口水電站，未經(jīng)環(huán)評審批于二零零九年一月截流；華能伊敏煤電有限責(zé)任公司建設(shè)的華能伊敏煤電聯(lián)營3期工程不顧當(dāng)?shù)厮Y源匱乏擅自將環(huán)評批復(fù)的直接空冷方式變更為水冷方式，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境具有潛在重大不利影響�！ √幚頉Q定：在華能伊敏煤電聯(lián)營3期工程完成整改、龍開口水電站完成環(huán)境影響補充論證和整改之前，暫停審批華能集團(除新能源及污染防治項目外)所有建設(shè)項目；在魯?shù)乩娬就瓿森h(huán)境影響補充論證和整改之前，暫停審批華電集團(除新能源及污染防治項目外)所有建設(shè)項目。 3、山東省鋼鐵行業(yè) 違法事實：日照鋼鐵控股集團有限公司建設(shè)的熱軋板帶配套技改項目，不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，未經(jīng)環(huán)評審批于二零零六年開始建設(shè)，燒結(jié)機、球團生產(chǎn)線、高爐、轉(zhuǎn)爐等主要設(shè)備自二零零六年底陸續(xù)建成投運，熱軋帶鋼生產(chǎn)線也已基本建成�！ H坊鋼鐵集團有限公司五零零萬噸鋼建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評審批即于一九九五年至二零零九年陸續(xù)擅自開工建設(shè)，其中原有工程二座高爐、二座轉(zhuǎn)爐屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(二零零五年本)》的限制類內(nèi)容，擴建工程不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中關(guān)于“新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產(chǎn)能力”的規(guī)定�！ √幚頉Q定：為推動山東省深入貫徹國務(wù)院關(guān)于鋼鐵、輕工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，調(diào)整鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，遏制無序建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大建設(shè)項目環(huán)境違法行為整治力度，在上述問題得到整改前，暫停審批山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目。 附件2 違規(guī)項目基本情況和處理決定 1、魯?shù)乩娬尽 〗ㄔO(shè)單位：云南華電魯?shù)乩娪邢薰尽 〗ㄔO(shè)地點：云南省大理州、麗江市 違法事實：該項目總投資一七七.九億元，裝機二一六萬千瓦，庫容一六.九三億立方米。該項目未經(jīng)環(huán)評審批已于二零零九年一月截流，對金沙江中游生態(tài)影響較大�！ √幚頉Q定：責(zé)令該項目停止主壩建設(shè)，采取有效措施確保上下游圍堰安全度汛，對環(huán)境影響進行補充論證，并根據(jù)論證結(jié)論進1步完善環(huán)境影響評價�！ �2、龍開口水電站 建設(shè)單位：華能龍開口水電有限公司 建設(shè)地點：云南省麗江市 違法事實：該項目總投資一一八.七億元，裝機一七零萬千瓦，庫容五.五八億立方米。該項目未經(jīng)環(huán)評審批已于二零零九年一月截流，對金沙江中游生態(tài)影響較大。 處理決定：責(zé)令該項目停止主壩建設(shè)，采取有效措施確保上下游圍堰安全度汛，對環(huán)境影響進行補充論證，并根據(jù)論證結(jié)論進1步完善環(huán)境影響評價�！ �3、華能伊敏煤電聯(lián)營3期工程 建設(shè)單位：華能伊敏煤電有限責(zé)任公司 建設(shè)地點：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市 違法事實：該工程不顧當(dāng)?shù)厮Y源匱乏，擅自將環(huán)評批復(fù)的直接空冷方式變更為水冷方式，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境具有潛在重大不利影響�！ √幚頉Q定：責(zé)令該工程停止建設(shè)�！ �4、日照鋼鐵控股集團有限公司熱軋板帶配套技改項目 建設(shè)單位：日照鋼鐵控股集團有限公司 建設(shè)地點：山東省日照市 違法事實：該項目主要建設(shè)內(nèi)容包括六臺一八零平方米、二臺三六零平方米燒結(jié)機、1條鏈篦機-回轉(zhuǎn)窯球團生產(chǎn)線、八臺一零八零立方米高爐、四臺一二零噸轉(zhuǎn)爐、棒材、高線和二一五零毫米熱軋帶鋼生產(chǎn)線各1條。該項目未經(jīng)環(huán)評審批自二零零六年開始建設(shè)，目前除二一五零毫米熱軋帶鋼生產(chǎn)線基本建成未投產(chǎn)外，其余主體設(shè)施均已建成投產(chǎn)。該項目的建設(shè)不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中“新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產(chǎn)能力”、“沿海深水港地區(qū)建設(shè)鋼鐵項目，高爐有效容積要大于三零零零立方米，轉(zhuǎn)爐公稱容量大于二零零噸”的規(guī)定�！ √幚頉Q定：責(zé)令該項目停止建設(shè)�！ �5、濰坊鋼鐵集團有限公司五零零萬噸鋼建設(shè)項目 建設(shè)單位：濰坊鋼鐵集團有限公司 建設(shè)地點：山東省濰坊市 違法事實：濰坊鋼鐵集團有限公司五零零萬噸鋼建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評審批即于一九九五年至二零零九年陸續(xù)擅自開工建設(shè)，其中原有工程二座高爐、二座轉(zhuǎn)爐屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(二零零五年本)》的限制類內(nèi)容，擴建工程不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中關(guān)于“新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產(chǎn)能力”的規(guī)定�！ √幚頉Q定：責(zé)令該公司五零零萬噸鋼建設(shè)項目停止建設(shè)，責(zé)令未經(jīng)環(huán)評審批已投運的項目停止生產(chǎn)。