直擊環(huán)保部叫停華能華電項(xiàng)目:整改驗(yàn)收后可解限
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環(huán)境保護(hù)部現(xiàn)場(chǎng)督查金沙江龍開(kāi)口、魯?shù)乩娬就９�，本�?bào)記者作為惟1受邀媒體記者全程跟蹤 本報(bào)記者 郄建榮 很久以來(lái)不見(jiàn)大動(dòng)作的環(huán)境保護(hù)部，在六月一一日這1天大動(dòng)干戈：對(duì)金沙江中游正在建設(shè)的龍開(kāi)口、魯?shù)乩娬鞠铝送９ち�，同時(shí)被處罰的還有內(nèi)蒙古的伊敏煤電工程以及山東省鋼鐵行業(yè)多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目�！ 〗鹕辰杏蝺蓚�(gè)正在建設(shè)的大型水電站被處罰無(wú)疑是其中被處罰項(xiàng)目中吸引公眾目光的。因此，在環(huán)境保護(hù)部宣布將派出3個(gè)督查組赴現(xiàn)場(chǎng)督查的消息后，環(huán)境保護(hù)部環(huán)評(píng)司巡視員牟廣豐為組長(zhǎng)赴云南的這1組就成了各路媒體跟蹤的重點(diǎn)�！ ”緢�(bào)記者作為惟11家受邀媒體的記者全程獨(dú)家跟蹤目擊了督查組在云南的1舉1動(dòng)�！ 谋本�1竿子直插麗江 沒(méi)有事先通知，很突然。六月一二日下午，記者接到環(huán)境保護(hù)部新聞處通知隨部環(huán)評(píng)司赴云南督查龍開(kāi)口和魯?shù)乩瓋杉疫`法水電站。除了告訴一四日國(guó)航班機(jī)一二點(diǎn)二零起飛外，其余1概不知 在飛機(jī)上記者見(jiàn)到了督查組中的三位―――組長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)部環(huán)評(píng)司巡視員牟廣豐，成員環(huán)評(píng)司3處處長(zhǎng)王輝民以及董亞明。 正常起飛，按時(shí)落地，沒(méi)出機(jī)場(chǎng)，原地等候了兩個(gè)多小時(shí)后，督查組1行再次登上了飛往麗江的飛機(jī)。 在昆明等候飛麗江時(shí)，記者看到了督查組全部組員名單，除環(huán)評(píng)司的3位官員外，還有環(huán)境保護(hù)部西南督查中心的副主任郭伊均、副處長(zhǎng)黃宏以及工程師謝鑫�！ �1路很順。到了麗江已見(jiàn)暮色。沒(méi)有酒水，很少客套，兩盤(pán)涼面，牟廣豐吃完了他的晚飯。 晚上一零點(diǎn)，西南督查中心三位成員也按時(shí)到達(dá)麗江�！ 《讲榻M全部成員到齊�！皶�(huì)不會(huì)開(kāi)個(gè)會(huì)？”記者心里盤(pán)算著�！敖裉炀驮琰c(diǎn)休息吧，來(lái)日去龍開(kāi)口水電站，要有78個(gè)小時(shí)的車程�！苯拥竭@樣的通知，大家回房睡覺(jué)。 第2天得知，督查組連夜討論了下1步的工作安排�！ ∫晃迦宅F(xiàn)場(chǎng)督查龍開(kāi)口水電站 1場(chǎng)嚴(yán)肅的現(xiàn)場(chǎng)督查會(huì)在龍開(kāi)口水電站的臨時(shí)營(yíng)地召開(kāi)。由于地處金沙江的干熱河谷地帶，水電站所在地氣候非常炎熱。臨時(shí)營(yíng)地的空調(diào)噪聲太大，不得不關(guān)掉。盡管天氣悶熱，但是，現(xiàn)場(chǎng)督查會(huì)卻是異常嚴(yán)肅、安靜 一五日早八點(diǎn)，督查組成員拿著行李早已坐上了車�！ 皬倪@里到龍開(kāi)口水電站單程就要開(kāi)四個(gè)小時(shí)。”龍開(kāi)口水電站昆明總部專門(mén)負(fù)責(zé)宣傳的張俊剛正好與記者同坐1車。他告訴記者，從麗江到他們水電站距離并不算太遠(yuǎn)，但是相當(dāng)長(zhǎng)的1段路面不太好走，因此，要開(kāi)近四個(gè)小時(shí)才能到施工現(xiàn)場(chǎng)�！ 」唬瑥柠惤谐鰜�(lái)，沒(méi)走到3分之1的路途，就全是石子地面了。顛簸不可避免，以至記者不得不跟司機(jī)說(shuō)，慢點(diǎn)開(kāi)，不然我的筆記本電腦就完了�！ 【褪沁@樣的路面，在金沙江水電的建設(shè)者看來(lái)，已是好的了�！按_實(shí)，我們這個(gè)水電站基本沒(méi)有修建新路，是沿用鄉(xiāng)間的老路�！睋�(jù)華能集團(tuán)云南總部1位負(fù)責(zé)人介紹，它的好處是：1可以節(jié)省大量資金，2可以少破壞些生態(tài)。 四個(gè)小時(shí)后，督查組1行到了龍開(kāi)口水電站臨時(shí)辦公地方―――大理州鶴慶縣朵美鄉(xiāng)出租房。 與龍開(kāi)口水電站工地負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)單交談后，在龍開(kāi)口的臨時(shí)營(yíng)地，督查組成員在蒼蠅的陪伴下，簡(jiǎn)單吃了“中午飯”�！ ∠挛缫稽c(diǎn)，督查組成員登車直奔水電站截流現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于眼前的氣象，牟廣豐似乎也沒(méi)有準(zhǔn)備。截流圍堰已快將金沙江攔腰截住，奔涌的江水全部涌進(jìn)1個(gè)出口水―――截流壩旁邊的1個(gè)被稱做導(dǎo)流明渠的地方�！ 爸黧w工程動(dòng)了，違法開(kāi)工的事實(shí)非常明顯�！泵鎸�(duì)被迫擠入導(dǎo)流明渠的金沙江水，牟廣豐難免激昂�！ 〔辉僬f(shuō)啥，督查組在查看了龍開(kāi)口水電站的1些環(huán)保設(shè)備后，再次回到臨時(shí)營(yíng)地�！ �1場(chǎng)嚴(yán)肅的現(xiàn)場(chǎng)督查會(huì)在龍開(kāi)口水電站的臨時(shí)營(yíng)地召開(kāi)。由于地處金沙江的干熱河谷地帶，水電站所在地氣候非常炎熱。臨時(shí)營(yíng)地的空調(diào)噪聲太大，不得不關(guān)掉。盡管天氣悶熱，但是，現(xiàn)場(chǎng)督查會(huì)卻是異常嚴(yán)肅、安靜�！ …h(huán)評(píng)司3處處長(zhǎng)王輝民主持督查會(huì)；西南督查中心郭伊均宣讀了環(huán)境保護(hù)部對(duì)龍開(kāi)口水電站的處罰決定；龍開(kāi)口水電站總經(jīng)理王永祥向督查組匯報(bào)了水電站在看到六月一一日環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站上公開(kāi)處罰的消息后所做的整改�！ 『竽矎V豐代表督查組提出了整改要求�！ ∫涣宅F(xiàn)場(chǎng)督查魯?shù)乩娬尽 ←惤�、大理都是云南出了名的旅游勝地。但是，督查組成員只有吃飯、睡覺(jué)的時(shí)間，快馬加鞭，節(jié)奏就是1個(gè)字―――快。在魯?shù)乩娬疽呀?jīng)建成的辦公樓的會(huì)議室里，督查組同樣召開(kāi)了督查現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。程序與龍開(kāi)口完全相同 一五日，督查組1行從龍開(kāi)口水電站撤出直奔下1站大理。一六日依然是早晨八點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)從大理出發(fā)，到魯?shù)乩娬粳F(xiàn)場(chǎng)督查�！ ∵@1次記者是與魯?shù)乩娬究偨?jīng)理周衛(wèi)東同坐1車。剛1上車，他就告訴記者，他們這個(gè)站的位置比龍開(kāi)口要險(xiǎn)峻得多，路也是他們?cè)谠瓉?lái)老鄉(xiāng)小路的基礎(chǔ)上重修的。“我們水電站位于麗江與大理交界的地方，水電站位置原來(lái)主要是傈僳族居住的地區(qū)�！敝苄l(wèi)東告訴記者，這1帶經(jīng)濟(jì)非常落后�！ 拇罄淼紧�?shù)乩穆反_實(shí)要比從麗江到龍開(kāi)口的路近1些。但是，魯?shù)乩摹皠?dòng)作”要比龍開(kāi)口大得多�！ ∮弥苄l(wèi)東的話來(lái)說(shuō)，他們遠(yuǎn)沒(méi)有龍開(kāi)口那么幸運(yùn)。周衛(wèi)東說(shuō)，他們?yōu)樗娬拘藿藢Ｓ寐�，大概有三零多公里，還有四個(gè)隧道，其中1個(gè)長(zhǎng)的隧道有三公里。 三零多公里的專用道路大部分僅僅平了地面，現(xiàn)場(chǎng)石子到處堆放，時(shí)不時(shí)地滑入金沙江中，施工場(chǎng)地周圍山體基本呈裸露狀態(tài)，沒(méi)有植被。 近三個(gè)小時(shí)路程后，督查組的汽車開(kāi)到了魯?shù)乩娬窘亓鲊呱�。督查組看到，魯?shù)乩娬镜慕亓鲊�、�?dǎo)游洞等工程已經(jīng)完成�！ �(jù)介紹，魯?shù)乩娬舅ㄔO(shè)的大壩與龍開(kāi)口水電站大壩的工藝不同，龍開(kāi)口屬于壩后發(fā)電，而魯?shù)乩堑叵掳l(fā)電，因此，站在魯?shù)乩慕亓鲏紊峡梢杂檬置浇鹕辰��！ ≡隰數(shù)乩亓鲏蔚墓さ厣�，沒(méi)有工人，1臺(tái)臺(tái)施工機(jī)械靜靜地曬著太陽(yáng)。 “環(huán)評(píng)未批，圍堰已經(jīng)建成！”這是牟廣豐在魯?shù)乩亓鲏紊习l(fā)出的1句感慨�！ ≡隰�?shù)乩娬疽呀?jīng)建成的辦公樓的會(huì)議室里，督查組同樣召開(kāi)了督查現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。程序與龍開(kāi)口完全相同�！ 伤娬具`法施工鐵板釘釘 “主體工程動(dòng)了，違法開(kāi)工的事實(shí)非常明顯。”這是督查組組長(zhǎng)牟廣豐在兩家水電站督查時(shí)重復(fù)說(shuō)的1句話 “由于建設(shè)周期較長(zhǎng)，按照規(guī)定，水電站的建設(shè)，通常環(huán)評(píng)是分步做�！蓖踺x民告訴記者，第1步是3通1平，主要由水電站所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批；第2步是主體環(huán)評(píng)，通常由環(huán)境保護(hù)部審批。他說(shuō)，業(yè)主單位在3通1平環(huán)評(píng)被批準(zhǔn)后，水電站是可以進(jìn)行與3通1平有關(guān)的前期工作的。但是主體工程在環(huán)評(píng)報(bào)告未批前，絕對(duì)不能動(dòng)工�！ 〉牵@兩家水電站在主體環(huán)評(píng)沒(méi)有批的情況下，都建成了截流壩。牟廣豐認(rèn)為，違法事實(shí)是明擺著的�！ �(duì)于違法問(wèn)題，兩家水電站在一五日、一六日召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)督查會(huì)上都說(shuō)出了同樣的“客觀”理由：工程的3通1平已經(jīng)基本做完，截流和圍堰設(shè)計(jì)及施工組織設(shè)計(jì)已通過(guò)審查，截流壩施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。 “而按照水電站的建設(shè)規(guī)律，枯水期是修建截流壩的佳時(shí)期。”無(wú)論是王永祥還是周衛(wèi)東都表示，如果錯(cuò)過(guò)了這1時(shí)期，要再建截流壩可能要等1年。 “我們太著急了！”周衛(wèi)東說(shuō)，他們報(bào)到環(huán)境保護(hù)部的主體環(huán)評(píng)報(bào)告遲遲批不下來(lái)，擔(dān)心錯(cuò)過(guò)了佳時(shí)期，他們只得冒險(xiǎn)�！ 《堥_(kāi)口的有關(guān)負(fù)責(zé)人則報(bào)怨說(shuō)，送到環(huán)境保護(hù)部的環(huán)評(píng)報(bào)告早已過(guò)了審批時(shí)間，他們也曾催促過(guò)，但還是批不下來(lái)，后也是選擇先干了再說(shuō)�！ �(duì)此，王輝民的態(tài)度非常明確。他告訴記者，兩家是都報(bào)了環(huán)評(píng)報(bào)告。但是，由于發(fā)電項(xiàng)目不像1般建設(shè)項(xiàng)目，涉及生態(tài)保護(hù)。生態(tài)影響、生態(tài)修復(fù)以及生態(tài)保護(hù)等都需要相對(duì)較長(zhǎng)的論證時(shí)間�！ 〉�，這些都不能成為兩家水電站違法開(kāi)工的借口。牟廣豐的態(tài)度十分明確�！ 〔荒苡盟妰�(yōu)點(diǎn)對(duì)比火電缺點(diǎn) 水電是清潔能源，就是這個(gè)理由使得1些水電站不顧1切地將工地搬到了大江大河的源頭。在龍開(kāi)口，在魯?shù)乩�，記者也�?tīng)到了這1說(shuō)法 “不能用水電優(yōu)點(diǎn)簡(jiǎn)單對(duì)比火電缺點(diǎn)�！痹趦杉宜娬镜默F(xiàn)場(chǎng)督查會(huì)上，牟廣豐公開(kāi)了自己的觀點(diǎn)�！ ∷f(shuō)，回首國(guó)家對(duì)水電開(kāi)發(fā)的態(tài)度是有變化的。“十5”期間，國(guó)家鼓勵(lì)大力發(fā)展水電，到了“十15”，中央提法是，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，有順序地開(kāi)發(fā)水電�！ 跋鄬�(duì)于火電，水電是不存在煙塵、2氧化硫等污染問(wèn)題，是個(gè)相對(duì)的清潔能源，但是，它對(duì)生態(tài)的影響以及對(duì)生態(tài)的破壞卻不能視而不見(jiàn)�！蹦矎V豐說(shuō)，龍開(kāi)口、魯?shù)乩娬窘ǔ珊�，金沙江的水形態(tài)、水位、流速、水溫等都會(huì)受到影響，淹沒(méi)區(qū)的陸生生物也會(huì)受到影響，移民區(qū)也會(huì)造成新的環(huán)境影響……而這些都需要在環(huán)評(píng)報(bào)告中詳細(xì)論證并要有完備的保護(hù)措施。 他以金沙江特有魚(yú)類―――圓口銅魚(yú)為例說(shuō)，如果過(guò)魚(yú)設(shè)備建設(shè)不好，或增殖放養(yǎng)不到位，電站的建設(shè)很可能會(huì)造成圓口銅魚(yú)的減少，甚至種群的滅絕。牟廣豐表示，這些問(wèn)題是水電建設(shè)必須面對(duì)的課題，也是水電工程主體環(huán)評(píng)復(fù)雜、不能輕易批復(fù)的根本原因�！ ∠夼Y(jié)束沒(méi)有確切時(shí)間期限 在督查會(huì)上，督查組組長(zhǎng)牟廣豐警告兩家水電站，必須接受處理，“先上車后補(bǔ)票”或者是“邊上車邊補(bǔ)票”的做法都是與法律規(guī)定不符的 在兩家水電站，督查組提出了明確的整改要求。要求兩家水電站，全面停止主體工程建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)化防汛和其他地質(zhì)安全防護(hù)措施，做好移民安置和維穩(wěn)工作；對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生和將要產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析和總結(jié)，向環(huán)境保護(hù)部提供書(shū)面說(shuō)明材料；對(duì)主體工程進(jìn)行補(bǔ)充論證，確保金沙江流域合理有序開(kāi)發(fā)�！ 《讲榻M要求，環(huán)境保護(hù)部西南督查中心和各級(jí)地方政府以及相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化龍開(kāi)口和魯?shù)乩娬卷?xiàng)目以及金沙江中游其他建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，至少每月向環(huán)境保護(hù)部書(shū)面匯報(bào)1次違法項(xiàng)目相關(guān)情況�！ 《讲榻M鄭重告誡兩家水電站，整改工作完成，并得到環(huán)境保護(hù)部的行政認(rèn)可前，金沙江中游龍開(kāi)口和魯?shù)乩婇_(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不得恢復(fù)施工。如果這次整改要求得不到落實(shí)，環(huán)境保護(hù)部將繼續(xù)實(shí)施限批和責(zé)任追究。據(jù)悉，這次限批沒(méi)有確切的時(shí)間期限，要看兩家水電站何時(shí)完成整改驗(yàn)收，驗(yàn)收期結(jié)束才能解限�！ 爸匾木褪且沤^1種心理，認(rèn)為都是公家的，大體上差不多就得了�！蹦矎V豐說(shuō)，“這個(gè)絕對(duì)不行。”在整改上，只能丁是丁，卯是卯，必須按照法律的要求嚴(yán)格整改。牟廣豐要求，兩家水電站要提交整改的路線圖和時(shí)間表�！ ≡趯⑦@些觀點(diǎn)留在龍開(kāi)口以及魯?shù)乩�，督查組1行原定一六日晚八點(diǎn)多乘坐國(guó)航班機(jī)返回北京，由于當(dāng)天北京天氣原因，督查組只得改乘一七日早1班飛機(jī)返回北京�！ �(jù)督查組介紹，1兩天內(nèi)他們將完成對(duì)兩水電站的督查報(bào)告�！ ”緢�(bào)北京六月一八日訊